供采取行动的优先事项

气候变化

秘书长潘基文前往北极冰层边缘考察，得到了气候变化影响的第一手资料

　　这是我们时代最重要的问题。我们在道义、政治和实际上必须采取行动——如果我们现在不行动，世界势必付出不可接受的代价。

　　气候变化表明需要发挥全球领导作用，而不是短视或各国只顾保护自身的利益。所有各方都必须采取步骤。因此，联合国是达成国际共识的自然论坛。

　　当各国于2009年12月在哥本哈根会聚在一起的时候，我们必须达成一项协议，为尽早于2010年缔结一项具有约束力的条约做好准备。

裁军

　　裁军工作已在太长时间里没有得到关注。但是现在我们有重大的势头在我们这一边。让我们成为达成消除炸弹协议的人。

　　2009年9月美国总统巴拉克?奥巴马主持召开了具有历史意义的安全理事会会议，表明已经具备了变革的意愿。美国和俄罗斯已保证削减各自的核武库。

　　我们必须获得批准才能使《全面禁止核试验条约》生效。明年5月，在我们审查《核不扩散条约》时，我们有机会取得实际进展。

　　我仍然致力于朝鲜半岛无核化，而且我同国际社会一样，希望解决伊朗局势。我还重申中东必须成为无核区。

消除金融危机和贫穷

　　国家领导人负责管理世界经济。我的任务是协助管理全球经济危机的影响和后果，尤其是对最脆弱的国家造成的影响和后果。

　　令人悲哀的是，对全球经济混乱责任最小的人受其打击却最大。他们现在还没有看到所谓的复苏“绿芽”。即使一些市场已经开始出现回升，工作和收入依然稀缺。

　　在距实现千年发展目标最后期限刚好六年之际，许多国家达不到这些目标的可能性越来越大。自金融危机爆发以来，有多达1亿人已陷入贫困线以下。

　　这就是联合国已采取行动的原因。我们提出了一项全球就业契约，鼓励平衡的、可持续的增长。我们正在建立全球影响脆弱性警戒系统，让我们获得实时数据和分析，了解哪些人正受到伤害，在什么地方，以便提供帮助。我们将在明年举行的一次特别首脑会议上对千年发展目标进行审查。

　　但危机不能光靠联合国一方来解决。需要集体领导。在伦敦举行的20国集团首脑会议已允诺提供1万亿美元来帮助穷人。这些援助和债务减免保证必须落实。必须消除贸易障碍，确保各国获得确实平等的市场准入机会。

全球健康

　　H1N1大流行病一直在考验着我们的准备状态。我感到自豪的是，联合国各组成部分已齐心协力来应付这场危机。

　　我的任务是维护最贫穷者的利益，经过与主要医药公司谈判，我们现在手上掌握了数亿支疫苗，供原本负担不起的人们使用。

　　H1N1并非联合国正在取得进展的唯一的保健前沿。我们继续努力，推出了数百万支驱虫蚊帐，保护人们免患疟疾，我们继续保持警惕，努力确保艾滋病毒感染者能尽可能广泛地获取负担得起的药品，而且我们继续努力消灭脊灰炎。

和平与安全

　　我们必须增强联合国的能力，使其在预防冲突、建立和平、维持和平和建设和平方面尽最大限度发挥作用，而这些方面都是一个连续体的一部分，因此我们采取的方式必须是综合的、协调的、全面的。通过增强我们进行预防性外交、支持可持续和平进程的能力，我们将对冲突采取长期解决办法，更有效地应对冲突。

　　苏丹

　　苏丹问题需要我们特别重视。执行2005年《全面和平协定》、制止北方与南方间内战的步伐必须加快，我们不能因族裔间的暴力或对协定的任何其他潜在威胁而被吓住。

　　2010年，该国将准备进行至关重要的全国选举，之后将举行全民投票，决定南方是否独立。联合国随时愿意采取行动，确保苏丹人民能成功地举行投票。

　　在达尔富尔，非洲——联合国联合维持和平部队已经产生成效，降低了暴力程度，协助稳定了该地区。到年底之前，获授权的蓝盔部队几乎全部都会到位。

　　但悲剧没有终止。我们还必须处理冲突的根源。所有各方——苏丹政府、反叛运动、民间社会和该区域各国——必须会聚在一起进行全面和平谈判，并为达成协定作出认真的努力。

　　中东

　　该区域同以往一样复杂、脆弱、危险，但也存在着可以抓住的和解机遇。由于巴勒斯坦人同以色列人之间的深度不信任，难以开展有意义的和平进程。但联合国在四方中发挥建设性作用以支持阿拉伯和平倡议，可望鼓励迈向公正、持久、全面的和平。我们必须要求采纳两国解决办法，让双方都生活在和平中。

　　伊拉克

　　伊拉克仍然是全世界的问题。我们很清楚在达到这一点之前走过了怎样的路，但联合国可发挥至关重要的作用，协助展开包容各方的政治进程以促进全国和解，培养更稳定的区域环境，向无辜的平民提供人道主义援助，包括近400万难民和境内流离失所的伊拉克人。

　　海地

　　海地今天享有取得进步的历史性机遇。在进入稳定进程五年后，有充分理由相信该国正在摆脱冲突的过去，迈向更加光明的和平发展未来。不过，已取得的进步极为脆弱，有可能遭受挫折或逆转。海地领导层和人民、以及联合国和广大国际社会继续保持承诺，对巩固稳定极为重要。

妇女

　　两性平等对于我们在联合国的全部工作而言具有中心意义。但对于今天的太多人来说，这一问题仍被视为“女性关切的问题。”我们必须确保国际社会在维护妇女的权利方面团结一致，因为只有增强妇女的力量，世界才能实现其全部潜能。

　　这一斗争中的一项至关重要的因素是制止世界各地常见的暴力侵犯妇女现象，不论是在家里、在工作单位还是在其他什么地方。这种现象违反了联合国的一切主张，而且我们必须制止只会起保护犯罪人作用的默不作声文化。

　　今年大会赞同我关于设立一个新的机构来处理所有两性平等问题的建议。我期待着设立这一机构，并期待着任命一位非常得力的女性领导人来经管这一机构。

保护的责任

　　2009年9月，联合国大会协商一致通过了关于保护责任的第一项决议——这是国际社会在寻求加强其保护世界人民免遭种族屠杀、战争罪、种族清洗和危害人类罪的努力方面的一项重大进展。“绝不再”一词必须具有真实的含义。我将努力使保护责任概念由措辞转化为行动。

联合国改革与问责

　　实效与合理化必须成为检验本组织能否应对新挑战的标准。我们必须简化和精简规则、政策和流程，我们的做法必须与私营部门和公共部门的最佳做法相一致。

　　我们不顾怀疑，设立了外勤支助部，以确保我们的维持和平特派团得到更好的服务，而事实证明这是一个精明的选择。我们已经设立了整个联合国的道德操守办公室，我们已经建立了新的内部司法系统。我们正在设法推行新的预算机制。我们正在要求高级主管披露全部财务状况。

　　有比以往更多的妇女被任命担任本组织的高级职务；在过去三年里，女性担任这类职务的人数增加了一倍多。

　　变革不可避免地会遇到抵制。但一个更强有力、更有成效的联合国符合我们所有人的利益。这就是我们朝着这一方向如此努力的原因。